深度！美国取消HK的“特殊地位”意味着什么？

28日下午，中国通过关于香港特区安全的相关立法。

在此之前，美国国务卿蓬佩奥代表美国务院发表声明，宣布认定HK已不再具有高度自治，无依据继续享有美国之前一直给予HK的法律待遇。

随后特朗普称，本周将公布美国拟采取的行动，“是相当强有力”的回应。美国彭博社称，白宫可能实施的制裁措施包括冻结中国官员和企业在美资产、限制交易等，但一切都还在讨论中。

不少人担心，此事件是否会导致美国单方面取消中美第一阶段贸易协议。

在最极端的情况下，这意味着美国对待HK的态度与对待中国其他任何城市没有什么不同，这一转变可能会对两国经济造成伤害。

特殊地位意味着什么

1992年美国国会通过一项确定美国与中国HK双边关系的法律。该法为HK在贸易、海关事务上提供了特殊的、与中国其他地区不同的有利条件，例如，针对中国其他地区商品的关税不适用于HK。

按照美国的说法，这些条件存留与否直接取决于HK在多大程度上根据"一国两制"原则保留有自己的高度自治权。如果美国认为自治水平不够，美国总统可以随时撤销有关HK特殊地位的法律。

中国HK目前拥有多家美国公司，包括亚马逊、苹果、戴尔、思科等。美国银行在HK银行业发挥相当积极的作用，约占整个行业的4-5％。

美国手中最大的牌就是取消HK的独立关税地位，使得HK在美国的经济待遇中“中国内地化”。这会对HK经济造成打击，削弱它的国际金融中心地位。

什么是独立关税区？

独立关税区是指在货物进出境的监管、关税及其他各税的征免，均按该地区政府颁布的海关法规执行的一个区域。

目前在WTO中存在独立关税区，即欧洲联盟、中国香港、中国澳门和中国台湾。单独关税区不享有主权，但是，在WTO内根据多边贸易协议，享有与国家同样的权利，承担同样地义务。

HK公司作为离岸公司的优势

● 采用三角贸易，规避贸易壁垒（保护本国企业措施）。

● 可以利用离岸优势，收购国内生产企业，形成三资产业获得进出口权。

● 离岸金融中心，无外汇管制，离岸人民币市场迅猛发展，外汇资金调拨自由。

●HK(离岸)公司，贸易信息均由国内生产企业控制，保护自身企业贸易信息。

美取消HK的“特殊地位”意味着什么？

根据1992年的《美国-HK政策法案》，美国在贸易、商业和其他领域对HK的态度与中国大陆不同。

1

HK的“特殊地位”是否受到了威胁

有可能。美总统有权通过行政命令暂停它，但现在还没有。

美国去年通过的一项法律要求国务卿证明（作为提交给国会的年度报告的一部分）HK是否仍然有“足够的自主权”，以证明其“特殊地位”合理。HK是中国的一部分，但仍延续着英国殖民时期留下的法律和经济体系。

2

 这是否是HK“特殊地位”的结束

现在说还为时过早。

但是，美国国务卿的决定为一些选择敞开了大门，从对高级官员的签证限制和资产冻结，到可能对来自HK的商品征收关税。这取决于白宫想要多快地采取行动，这一行动可能会影响美国现任总统的连任几率。对于下一步可能会发生什么，以及何时发生，仍需时间检验。

3

 对HK和中国内地的影响

尽管HK仍是中国内地通往世界其他地区的关键门户，但对中国的重要性已远不如从前。

2019年，中国对HK的出口及通过HK转运的出口占12%，低于1992年的45%。中国的外资和专业技术的流入对HK的依赖程度、HK对于人民币国际化的重要地位均大大降低。但是，HK开放的资本账户和国际治理标准，是中国内地任何一个城市都无法比拟的，这也使其成为国际银行和贸易公司的重要基地。

美国一旦取消HK特殊地位，不再视HK为一个“独立关税区”，美国征收与中国同等的关税及实施进出口限制，HK对中国的转口价值将大大影响。

路透报导列出数据，分析HK若失去此地位，其中折合5200亿港元的商品及服务贸易，预计恐受重挫。此外，关于HK进口购买美国高科技产品可能受制，目前香港可在美国出口管制下购买敏感技术，如果美国将香港与中国大陆视为一体，香港在高科技进口也受到牵连。

4

 对HK的金融市场带来的影响

一种最糟糕的情况是：如果美国对HK的态度和中国其他城市没什么区别，那么评级公司和投资者很可能会受此影响。

德意志银行指出，标准普尔评级对HK的评级比中国内地高三级，而穆迪和惠誉对HK的评级比中国内地高一级。风险在于，未来几年中国内地的评级如果下调，将会影响HK的评级。与此同时，一些指数公司也可能会重新审视HK。

目前，HK与其它发达市场一起被纳入摩根士丹利资本世界指数（MSCI World index）。而中国内地市场被纳入的是新兴市场指数，这就提出了一个问题：HK是否应该与上海和深圳一样受到同等对待？

5

 对美国的影响

根据统计数据，美国一旦动摇HK特殊地位，目前在HK经营业务的1300多家美国企业将受很大影响。华府数据显示，美国去年从HK进口总值47亿美元的商品，而HK对进口美国货的关税是零。

HK是中国唯一一个自由的司法管辖区，它为美国公司进入中国市场提供了一种相对安全的途径，并实行与美元挂钩的盯住汇率制度。

根据美国国会研究服务处的数据，2018年美国对HK的贸易顺差最大，为311亿美元。报告称，约有290家美国公司在HK设立了地区总部，另有434家公司在HK设有地区办事处。

HK中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量分析称，美国政府考虑向香港货物征收与内地货物相同关税，对美国本身没有好处。

从进口层面看，香港由美国进口的货品多属通讯设备等高科技产品，可以用德国产品代替，改变香港关税地位最终只会影响美国产品的出口。

从出口方面看，香港整体出口美国的货量不太多，主要受影响的多属中小企业，不过，此举却会影响1300家在港美资公司的经营。

至于转口，估计受影响较大，但香港主要的转口地依次为内地、东盟、欧盟，其次才是美国，转口往美国的货量并非最多，因此他认为，香港作为主要转口港的地位仍不会动摇。

 从事中美贸易相关的企业和个人 

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Ps. 本文由外跨研究中心、外市场综合整理自彭博、央视等，转载请标明出处！

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